Alors que le réchauffement climatique raréfie la ressource et rend stratégique sa préservation comme son partage, les Acteurs du Traitement des Eaux de la Parcelle (ATEP) souhaitent en faire une question centrale du débat politique. A moins de six mois de l’élection présidentielle, ils interpellent les candidats sur sa gestion en publiant un manifeste formulant dix propositions pour la période 2027-2032. Entretien avec Jérémie Steininger, délégué général de l’ATEP.
Votre message est clair : l’eau n’attendra pas. Pourriez-vous présenter dans les grandes lignes les dix propositions que vous avez formulées au sein de votre manifeste pour réussir la transition hydrique de la France (sur la période 2027-2032) ?
Le manifeste part d’un constat simple : les solutions existent, elles sont maîtrisées et déjà déployées en France, mais elles restent cantonnées à des projets exemplaires. Nos dix propositions visent à les faire changer d’échelle au cours du prochain quinquennat. Le manifeste croise pour cela les regards du climatologue Jean Jouzel, de chercheurs, de professionnels et de trois parlementaires de sensibilités différentes, les sénateurs Jean-François Longeot et Hervé Gillé et le député David Taupiac. L’eau est un sujet qui peut rassembler au-delà des clivages. Les propositions s’organisent en trois axes.
Le premier axe consiste à accompagner et inciter. Nous proposons d’abord de créer un « France Rénov’Eau », intégré au service public de la rénovation de l’habitat, pour conseiller les particuliers, financer les études préalables et accompagner les travaux, avec l’appui des agences de l’eau, des collectivités et de l’Anah. Le patrimoine public serait concerné lui aussi, avec un objectif de 25 % de prélèvements d’eau potable en moins dans les bâtiments publics d’ici 2030. Nous proposons ensuite d’intégrer un volet eau au diagnostic de performance énergétique, pour rendre visible la performance hydrique des logements. La troisième proposition consiste à atteindre 10 % de réutilisation des eaux usées traitées d’ici 2030, avec une trajectoire, un pilotage et des financements identifiés, et à fixer des objectifs propres à l’eau de pluie et aux eaux grises. La quatrième vise à faire de l’eau de pluie une ressource pour les territoires, en articulant stockage et infiltration dès l’aménagement, et en reconnaissant les réserves existantes comme des ressources complémentaires mobilisables par les secours en cas d’incendie, sur la base du volontariat. La cinquième porte sur la réhabilitation de l’assainissement non collectif, avec des aides nationales ciblées et une provision lors de la vente d’un bien dont l’installation n’est pas conforme.
Le deuxième axe consiste à concevoir autrement. Nous proposons une étude de faisabilité « eau », réalisée par un professionnel qualifié, pour toute nouvelle construction : c’est au moment de la conception qu’agir coûte le moins cher. Nous proposons aussi de conditionner le raccordement au réseau public d’eau potable à une attestation de conformité des installations intérieures.
- Un conseil France Rénov’Eau,
- Un volet eau à la performance énergétique,
- 10 % de réutilisation des eaux usées.
Le troisième axe consiste à garantir la performance dans le temps. Il prévoit un entretien effectif et tracé des installations, et une « carte d’identité de l’eau » du logement, sous la forme d’un volet eau du Carnet d’information du logement, transmis d’un propriétaire à l’autre. Il propose enfin de faire de la gestion de l’eau à la parcelle un pilier de la planification écologique : des outils pour les collectivités, la formation des acteurs, et une gouvernance qui associe les professionnels, notamment en réactivant le Plan d’actions national pour l’assainissement non collectif (PANANC).
Il ne s’agit pas de substituer un modèle unique à un autre, mais de donner à chacun les moyens d’agir : particuliers, collectivités, concepteurs, professionnels et pouvoirs publics.
- En quoi cette transition est-elle plus que jamais nécessaire, voire indispensable ?
Parce que le problème est désormais structurel. La ressource en eau renouvelable disponible en France a reculé d’environ 14 % depuis les années 1990, selon le service statistique du ministère de la Transition écologique. Juillet 2026 a été le mois de juillet le plus chaud jamais enregistré en France, avec un déficit de pluie de près de 70 %. Le 9 août 2026, 99 départements étaient concernés par une vigilance ou des restrictions d’usage, dont 67 en situation de crise. Et selon le Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan, 88 % du territoire pourrait connaître des tensions hydriques estivales d’ici 2050 lors d’une année sèche, si nos usages ne changent pas.
La question n’est pas seulement de savoir combien d’eau tombe, mais quand, où et sous quelle forme elle est disponible. L’eau tombe en abondance en automne et en hiver ; nous en avons besoin l’été. La sobriété reste la première réponse, mais elle ne peut pas porter seule l’adaptation du pays : il faut aussi stocker, infiltrer et réutiliser.
Dans le même temps, nous laissons filer un potentiel considérable. Un Français consomme environ 150 litres d’eau potable par jour, dont un à deux litres seulement pour boire. Les toitures françaises reçoivent chaque année près de 8 milliards de mètres cubes de pluie. Et sur 7 milliards de mètres cubes d’eaux usées traitées chaque année, la France en réutilise moins de 1 %, contre environ 14 % en Espagne.
L’eau touche enfin à d’autres politiques publiques. Plus de dix millions de maisons individuelles sont exposées au retrait-gonflement des argiles, dont les dommages pourraient atteindre 43 milliards d’euros entre 2020 et 2050. Le ruissellement aggrave les inondations. Et certains territoires doivent déjà limiter leur développement faute d’eau, comme l’agglomération de Libourne, évoquée par le sénateur Hervé Gillé. L’eau devient une condition du développement des territoires : du logement, de l’activité économique, de l’agriculture. Les arbitrages qu’elle impose engagent l’aménagement du territoire, la santé publique et la cohésion nationale. Ce sont des choix politiques, qui ne peuvent être laissés aux seuls experts.
Cette transition est indispensable, et elle est devenue possible. Les textes de juillet 2024, puis l’arrêté du 29 juillet 2026, ont ouvert de nouveaux usages pour l’eau de pluie et les eaux grises. C’est une avancée importante. La prochaine étape est celle du passage à l’échelle.
- Quel serait le rôle des acteurs du traitement des eaux dans ce cadre ?
L’ATEP réunit 35 entreprises : fabricants et sociétés de service. Elles interviennent dans quatre domaines complémentaires : l’assainissement non collectif et la séparation à la source, la gestion durable et intégrée des eaux pluviales, la valorisation des eaux non conventionnelles, et l’entretien et la maintenance des installations. Nous travaillons aux côtés de la recherche et du bâtiment, avec l’ENGEES, l’INRAE, le LEESU, le Cerema, le CSTB, la CAPEB et la CNATP.
Notre premier rôle est de proposer des solutions françaises éprouvées, adaptées à chaque bâtiment et à chaque parcelle. Elles sont portées par des entreprises implantées dans les territoires, qui créent des emplois locaux et non délocalisables. Le deuxième est d’en garantir la performance dans la durée. C’est pourquoi le manifeste prévoit des attestations de conformité et un entretien tracé : une profession qui demande à être davantage contrôlée montre qu’elle assume ses responsabilités.
Le troisième rôle est de faire remonter aux pouvoirs publics l’expérience de ceux qui conçoivent, installent et entretiennent ces solutions. Lors de la consultation de juin 2026 sur les eaux impropres à la consommation humaine, nous avons formulé 39 observations ; une dizaine ont été reprises dans l’arrêté publié. Nous contribuons aussi aux travaux réglementaires et normatifs européens, où se construisent de plus en plus les règles sur l’eau et la construction.
Enfin, nous avons une responsabilité envers les métiers. Plus ces solutions se développeront, plus il faudra de professionnels pour les entretenir. Or la filière peine déjà à recruter, et il n’existe pas encore de véritable formation dédiée. Nos propositions interpellent la puissance publique, mais elles engagent aussi notre filière : à chaque avancée devront répondre des professionnels formés, des référentiels partagés et des règles de l’art. L’ATEP entend y prendre toute sa part.
- A quoi ressemblerait la France de 2032 si elle avait d’ores et déjà fait de l’eau une priorité nationale ?
En 2032, la pluie ne serait plus évacuée systématiquement. Sols perméables, noues, toitures végétalisées et espaces publics la retiendraient, l’infiltreraient ou la stockeraient au plus près de l’endroit où elle tombe. Les villes soulageraient leurs réseaux et résisteraient mieux aux pluies intenses comme aux canicules.
Un bâtiment ne se contenterait plus de consommer de l’eau avant de l’évacuer. Dès la conception ou la rénovation, eau potable, pluie, eaux grises et eaux usées seraient pensées ensemble, et la performance hydrique serait un critère de conception à part entière, comme l’est aujourd’hui la performance énergétique. Les écoles et les équipements publics auraient montré l’exemple.
Utiliser de l’eau potable ne serait plus un réflexe lorsque l’usage ne l’exige pas. Lorsque les conditions sanitaires le permettent, l’eau de pluie, les eaux grises ou les eaux usées traitées alimenteraient les toilettes, l’arrosage, le nettoyage ou certains usages agricoles et industriels. L’eau potable retrouverait sa juste valeur.
Chaque territoire disposerait d’une stratégie adaptée à ses ressources et à ses vulnérabilités, dans un cadre national commun qui garantit l’équité entre les citoyens. Et une véritable économie circulaire de l’eau se serait installée : la valeur ne résiderait plus seulement dans le volume d’eau distribué, mais aussi dans chaque mètre cube économisé, réutilisé ou rendu au cycle naturel.
Cette vision ne repose pas sur des technologies à inventer. Les solutions existent, les savoir-faire sont là et les territoires expérimentent déjà. Mais 2032 ne se décidera pas en 2032 : les choix se prennent dès aujourd’hui.
Un objectif de 25 % d’économies d’eau potable d’ici 2030.
- Quelles actions les élus peuvent-ils déployer rapidement aujourd’hui ?
Beaucoup peut se faire dès maintenant, et de nombreuses collectivités montrent déjà la voie.
Les élus locaux peuvent d’abord agir sur leur propre patrimoine. Avec près de 58 000 établissements scolaires et 52 600 équipements sportifs intérieurs, le parc public est un terrain d’action considérable. À Dinan, la nouvelle piscine communautaire combine récupération des pluies, réutilisation des eaux de bassin et stockage, et vise une réduction de 62 % de la consommation d’eau par usager. Depuis le 15 août 2026, l’arrêté expérimental permet aussi, sur autorisation préfectorale, de réutiliser des eaux grises pour laver les sols d’un gymnase.
Ils peuvent ensuite mobiliser l’urbanisme. Rennes Métropole encourage dans son PLUi la récupération des eaux de pluie à la parcelle et déploie des cuves sur son patrimoine. À Lancieux, la cour d’école désimperméabilisée a absorbé un orage de 35 millimètres sans débordement. Le PLU, le zonage pluvial et le règlement d’assainissement sont des outils à la main des élus.
Ils peuvent enfin s’appuyer sur les financements existants, comme le programme Aquagir de la Banque des Territoires, désormais ouvert aux bailleurs sociaux, et mieux connaître les aides disponibles, recensées sur le portail aides-territoires.fr.
À l’échelle nationale, plusieurs avancées ne demandent ni loi nouvelle ni dépense importante : réactiver le PANANC, fixer un objectif de sobriété aux bâtiments de l’État, mieux coordonner les aides existantes. Pour le reste, les choix se jouent souvent dans des textes qui n’ont pas l’eau pour objet principal : le logement, l’adaptation au changement climatique, le budget, la sécurité civile ou la transposition de la directive européenne sur les eaux résiduaires urbaines, prévue au plus tard le 31 juillet 2027. Plusieurs de nos propositions ont déjà été versées au débat lors de l’examen du projet de loi Relance et décentralisation du logement. Elles sont à la disposition de toutes les formations politiques et de tous les candidats.
- Quels leviers leur manque-t-il à ce jour ?
Le droit a beaucoup progressé ces deux dernières années. Pour passer à l’échelle, il reste quatre freins à lever : le financement, la maintenance, le modèle économique et la gouvernance. Nous souhaitons contribuer à chacun de ces chantiers.
Le premier est le financement. Les aides existent, mais elles sont dispersées entre agences de l’eau, collectivités et dispositifs expérimentaux, et il n’existe pas encore d’équivalent à MaPrimeRénov’ pour l’eau. Dans un logement existant, un équipement de récupération ou de réutilisation de l’eau relève par ailleurs du taux de TVA de 10 %, quand une pompe à chaleur bénéficie du taux de 5,5 %. Étendre ce taux réduit serait un signal clair, pour un coût budgétaire limité.
Le deuxième est la maintenance. Une installation performante aujourd’hui ne le restera pas sans entretien, et la filière manque de professionnels formés pour l’assurer. La formation des élus, des urbanistes, des architectes et des installateurs est un levier à part entière.
Le troisième est le modèle économique des services d’eau, encore largement fondé sur les volumes facturés alors que leurs coûts sont en grande partie fixes. L’arbitrage entre part fixe et part variable, ou sur la tarification progressive et sociale, relève des collectivités et du législateur, et non de l’ATEP. Nous souhaitons seulement que la transition hydrique ne soit pas freinée par un mode de financement conçu pour un modèle d’abondance.
Le quatrième est la gouvernance. Aujourd’hui, une même installation d’assainissement peut être appréciée différemment d’un territoire à l’autre. Adapter les solutions aux territoires est légitime ; appliquer différemment la règle à deux citoyens placés dans la même situation ne l’est pas. Certaines solutions, comme la valorisation des urines issues des toilettes sans eau, attendent encore leur cadre réglementaire. Il faut des espaces de dialogue permanents entre l’État, les collectivités, les scientifiques et les professionnels. Pour l’assainissement non collectif, le PANANC offre déjà ce cadre : le réactiver permettrait d’avancer vite, sans créer d’instance nouvelle.
Nous ne demandons pas à l’État de faire à notre place, ni de tout révolutionner. Nous demandons un cap, de la cohérence et un dialogue durable entre pouvoirs publics, collectivités et professionnels. Car l’eau n’attendra pas que toutes les conditions soient réunies pour devenir un enjeu majeur : à nous de les réunir dès maintenant.
